意大利腐败问题欧洲最重 立体反腐任重道远

　　原标题：意大利腐败问题欧洲最重 立体反腐任重道远

　　国际在线报道(记者 张国成)：根据欧盟委员会的统计，各种形式的贪污腐败每年给欧盟国家带来1200亿欧元的巨额代价，相当于欧盟成员国国内生产总值的1%，接近欧盟年度预算总额。根据世界银行的一项研究结果，意大利国内每年因贪污腐败造成的损失约为600亿欧元，占到欧盟整体损失的一半，凸显出意大利国内腐败现象的严重。

　　一月初记者在意大利外交部参加一场关于意大利吸引国外投资的新闻发布会上，就听到有意大利记者追问意大利外交部长腐败问题吓走了多少外国投资：“请允许我提一个比较尖锐的问题，这并不意味着我对咱们的国家丧失了信心：腐败，腐败这个单词，它吓走了多少外国投资？”

　　针对当时的问题，意大利外交部长博尼诺只是轻描淡写地回答说可以查询意大利央行公布的统计数据，然后迅速转移话题。在各种场合中，记者和政府官员关于腐败问题的交锋很常见，但是意大利的腐败问题却一直没能很好地解决。曾担任过意大利内政部长和劳动部长等多处要职的温琴佐·斯科蒂认为，意大利的腐败问题无孔不入，从商业贿赂到政治腐败，以及行政部门的腐败，甚至有些腐败现象已经出现网络化，问题十分严重：“当今零散腐败现象蔓延，每一个稍微握有权力的人都可能会出现腐败行为，虽然每次个体行为都是小事，可是却会形成腐败行为的网络化，最可怕的情况是这个网络进行扩张，只有小规模腐败就够了，不需要大规模的腐败行为。另外还有国际腐败，这也影响到了一国的腐败情况，因为这两种腐败行为会同流合污。所以我们进行反腐还要从全球层面着手，铲除地方腐败现象。”

　　温琴佐·斯科蒂认为，腐败来自于权力，要想遏制腐败，就需要将权力暴露在阳光下运行：“预防腐败需要在公共管理当中引入透明化的工作程序，明确责任。第二，简化办事程序，压缩公务员的自由裁量权。当今的信息技术允许将信息公开，并且允许百姓登录系统查询办事进度。”

　　根据温琴佐·斯科蒂的介绍，意大利政府采取了一系列措施增加行政部门办事的透明度，监督行政部门的办事效率，并且查处腐败行为。面对盘根错节的腐败问题，温琴佐·斯科蒂认为反腐并不能单独靠检查官完成，需要一套完整的体系进行发现和查处：“检察院系统无法完全查处腐败案件，总会有漏网之鱼。因此，我们要善于发现腐败现象同其它因素的关联，比如腐败和逃税之间一般来说都有关联，因为那是一种隐藏腐败行为的必要手段。如果一个人瞒报收入，向税务部门申报非常低的税，可是生活水平却很高，很容易就会发现瞒报的收入部分很可能来自于贪污腐败或者其它非正规途径。解决这个问题需要财务审查部门介入，可是反腐部门和税务部门之间并没有信息共享，需要建立一套信息系统，实现税务部门和财务审查部门之间的信息共享，就可以发现一些违法现象。”

　　温琴佐·斯科蒂说，如果想要反腐败，就要跟随现金的踪迹。根据意大利的法律，大额支付均需要通过刷卡或者转帐支付的形式，而不能以现金交易，这样就为反洗钱和反腐败工作留下了线索：“最基本的条件是追踪交易资金的痕迹。如果一个人可以使用现金支付，就不会留下痕迹，比如我拿一箱子现金去买房子，没有痕迹。可是如果我必须使用信用卡或者支票支付，就会留下痕迹，这样信息系统就会追踪到这笔交易进行审查。”

　　温琴佐·斯科蒂认为在反腐败的问题上没有一根魔法棒能够瞬间解决，而是需要一套系统措施相互配合，使用所有能够运用的手段，那样才能从根本上解决腐败的问题。

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