最年轻总理受命组阁 拯救意大利经济成首要考验

　　一年之内意大利总理三度易人，而这次又将迎来史上最年轻的总理马蒂奥·伦齐(Matteo Renzi)，这位39岁的中左翼政党民主党领导人能否带领意经济走出困境？这是意大利人最为关注的问题。

　　89岁高龄的意大利总统纳波利塔诺于当地时间17日召见伦齐，要求后者组建新政府，全力解救意大利这个欧元区最麻烦的经济体之一。

　　讨价还价

　　根据总统办公室发布的声明，在这次安排于当天上午10:30的会议上，纳波利塔诺已任命伦齐这位颇善言辞的佛罗伦萨市市长组建意大利自二战以来的第65届政府。

　　伦齐上台的前奏始于上周。民主党高层投票表决，支持更换政府以加快实施改革措施，为伦齐让路。前总理莱塔终于在14日黯然离场。不过，要顺利组建新政府，伦齐尚需得到中右翼党派的支持，如果一切顺利，他不但将成为意大利历史上最年轻的总理，也将成为近年来由总统任命的而非民选的第三位意大利总理。

　　在意大利这样一个被某些政治精英长期管理，抗拒改革，最终因系统性腐败和管理不善而不得不改组政府的国家来说，非民选总理的出台过程并不受欢迎。

　　在接受了总统的任命后，伦齐必须和小中右翼政党新右派(New Centre Right)达成协议，从而占据议会多数席位。

　　上周阿尔法诺曾表示，对是否支持没有莱塔的新政府持开放态度。“我们不会想当然，如果问题得到确认，将考虑这一可能性。”他表示，希望看到包含税务、就业等政策的明确书面计划。

　　有分析认为，在经济领域，双方有可能找到共同点，但在移民等一些社会议题上，双方尚存分歧。“我们是决定性的。如果我们对政府说‘不’，新政府就无法诞生。”阿尔法诺在16日的党派集会上如此表示。

　　意大利媒体16日报道称，目前新右派和民主党就伦齐内阁一些关键位置的幕后讨价还价正如火如荼地进行，一旦定案，伦齐将带领其团队宣誓就职，并在议会两院寻求信任投票。然后伦齐政府才将开始掌舵意大利经济。

　　经济挑战

　　两个多星期前，伦齐还对不通过选举上台的方式表示否定，但当意大利主要商业游说团体以及最大的劳工组织公开放弃莱塔，呼吁加快改革速度时，伦齐的态度发生了改变。

　　意大利看守经济部长萨卡曼尼指出了新政府将面临的困难。“在意大利，不耐烦的情绪持续扩散，因为每个人都希望看到经济增长、就业等快速转变。尤其是年轻人。”萨卡曼尼解读称，意大利经济就像一艘无法立即启程的巨型游轮。

　　统计数据显示，在过去5年中，意大利国内生产总值(GDP)收缩了约7%，工业产出下跌了25%。数十万公司停业，失业率飙升至上世纪70年代以来的最高点。令政府经济刺激计划进一步复杂化的是约为经济总产出130%、达到2万亿欧元的巨额公共债务。

　　伦齐承诺对意大利这个欧元区第三大经济体和意政府进行彻底改革。他表示将实施包含为雇主减税和新合同制度的“就业法案”来促进就业，他同时称欧盟赤字规则不应该凌驾于恢复增长的需求之上。但伦齐的两位前任均没有能够兑现上台前的改革承诺。

　　积重难返

　　伦齐也曾直接批评莱塔在经济政策方面行动迟缓，这点出了意大利金融危机之后的政治和经济发展的疲态——内阁动荡、经济蹒跚。

　　《第一财经日报》记者查询欧盟统计局数据发现，自从2011年二季度GDP环比增长0.3%以来，意大利的经济一度连续8个季度负增长。根据欧盟统计局14日公布的数据，意大利经济直到去年四季度才真正转正。

　　根据世界银行的统计口径，2012年意大利GDP总量超过2万亿美元，排名全球第九(在欧洲仅次于欧元区内的德国、法国以及同为欧盟的英国)。但相比船小好调头，曾经同为债务危机“欧猪五国”的爱尔兰、葡萄牙甚至希腊，经济体量更大的意大利尚未摆脱经济衰退。

　　其中，政治动荡是一大原因。2011年年底，在意大利政坛不倒翁贝卢斯科尼宣布辞职后，学者型官员蒙蒂被任命为总理，这个过渡政府却在2012年年底解散。此后几个月，意大利政坛进入“战国时代”，老贝宣布复出，但2013年2月大选的结果显示中左和中右两大派势均力敌，形成僵局。在89岁的纳波利塔诺斡旋下，莱塔出马组成“左右共治”的大联合政府。

　　中左联盟在众议院获得绝对多数席位，但无任何党派和联盟在参议院获得绝对多数席位。这样众口难调的政治格局决定了莱塔空有一身本领，难以克服议会多元立场的障碍。不过，莱塔短暂的执政期还是帮助意大利实现了GDP的连续回暖，去年4月，莱塔政府上台，当年二季度经济0.6%的降幅较一季度收窄0.3个百分点，三季度和四季度则实现从零增长到0.1%的正增长。

　　更为年轻的伦齐会比他的前任做得更好吗？相对于保守低调的莱塔，伦齐的执政理念比较开放，经济上则倾向于美式自由市场经济主义。在政治上，伦齐的“情商”似乎高于蒙蒂这样的学者型官员，去年12月执掌民主党后，他迅速会晤了贝卢斯科尼，可谓左右逢源。

　　但本报记者查询欧盟统计局数据显示，2013年12月份意大利的失业率依然高达12.7%，高于欧元区12%的平均水平，更是远超德国(5.1%)和法国(10.8%)。截至去年三季度，意大利政府债务总额超过2万亿欧元，占GDP比例达到132.9%。