保定城市规划将大调整 京保交通铁路为重点

　　新京报讯 (记者金煜)前日，《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》中，确定保定市作为“畿辅节点城市”的功能定位，明确其“将承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解”。

　　记者从保定市规划局方面了解到，京津冀协同发展上升到国家战略高度后，保定市原有城市规划思路被调整，将在空间发展和功能布局上更多服从和服务于国家战略格局，北京和保定之间将以低碳的铁路交通为重点。

　　交通保障

　　北京保定交通以铁路为重点

　　从北京西站坐京石高铁，40分钟后可到新建的保定东站。此后，穿越空旷的保定城东部平原，约半小时后到保定城。这片平原搁置着，没有什么高楼，有不少农田。平原往东，便是著名的白洋淀。

　　在保定市25日举行的京津冀一体化座谈会上，河北省政策研究室原副主任谢禄生表示，对于承接北京功能疏解而言，保定目前的交通设施远远不够。“北京到保定的列车，有起点和终点都是保定的吗？没有。”

　　昨日，保定市规划局总工办主任侯铮表示，虽然现在还不清楚保定到底会承接哪些功能和确定的功能区划，但交通和基础设施先行是明确的。“我们正在配合有关部门谋划区域统筹的现代化交通网络，并积极推荐大运量、快速便捷的铁路交通。”

　　她表示，低碳的轨道交通将是今后京保之间联系的重点。“如果都开车，不便于降低汽车尾气排放。”她说，现在保定到北京西站乘坐高铁仅需40分钟，保定到天津规划的保津城际铁路2015年通车后，同样仅需40分钟左右，“这样，保定的交通优势是很明显的”。

　　城市布局

　　不摊大饼 将建城市组团

　　来自首都的行政事业单位疏解到保定，到底会落在保定哪儿？一种说法是，可能会在保定东部平原沿高铁路线建设一个“京畿新城”，但侯铮否认了这一说法，“这只是传言”。

　　她表示，到底是建设一个相对独立，依托保定的新城，还是在保定原有城市格局上扩建，功能加强，这都不明确。“空间上怎么做，还需要有进一步研究。”如果要建设新城，她认为，交通比较便利，能够进行“点对点通勤”，如高铁站附近可能更合适。

　　谢禄生认为，保定还会继续走城市组团发展的方式，避免摊大饼格局。保定10年前提出了“一城三星”的概念，即一个中心城，三个卫星城。

　　近日，保定市市长马誉峰接受采访表示，保定围绕京津冀协同发展，研究确定了以保定主城区、涿州、白洋淀为顶点的“一核两组团”发展格局，即以保定主城区为主的中心城市群，以及保东生态文明新城组团和保北中小城市群组团。

　　保定城市目前的生态格局是，“西边的山(太行山)，东边的水(白洋淀)”。从产业结构来说，中间是保定老城，南边是以长城汽车为代表的汽车工业，北边是以新能源为代表的中国电谷高新技术开发区，西边的山区发展林果、畜牧、食品加工业等绿色工业，东边的几个县则以纺织业为主，简称“南车、北电、西绿、东纺”。

　　城市规划

　　保定城市规划将做大调整

　　侯铮表示，现在京津冀协同上升到了国家战略，明确了保定市作为京津保核心圈内的地位，原有的规划思路将被打破。

　　“毕竟原来的城市空间发展规划，是基于原有人口、产业做的，是小区域的发展规划。”她说，“国家大的战略制定后，起码对保定来说，是很大的机会，在空间发展、形态上都要做大的调整。”

　　她强调，接下来，只有等顶层设计出来后，才能针对具体的功能区进行规划。

　　能够确定的思路，除了更多更快的通勤方式外，北京疏散出来的教育和科技产业将会融合，形成产学园一体的区域。

　　保定临近的几个中小城市，将各有特色，如距离首都第二机场很近，正在打造商贸物流基地的白沟。

　　■ 声音

　　保定曾否认“承接疏解”

　　河北省26日出台文件明确将做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地。而仅在几天前，针对民间已传得沸沸扬扬的消息，两家地方政府都还在“辟谣”。

　　对于此类直接关系群众切身利益的重大政策，地方政府与其严防死守消息泄漏，甚至寻找各式“说辞”搪塞，不如有计划地将公众纳入到决策过程中，保障其知情权。

　　清华大学新闻与传播学院副教授周庆安在接受记者采访时说：“政府应在法律法规允许的范围之内满足公众的知情需求，有效规划并渐进式发布信息，避免‘突然袭击’造成恐慌。”

　　河北保定等地建设首都功能疏解集中承载地属规划性政策。据周庆安介绍，此类政策的出台在国际上多有惯例，通常有一个行政规划或立法的过程，期间参与决策的主体亦多样化，非政府一家，并且不机械性地设置“期限”。

　　说到底，要避免类似的“谣言”再起，政府部门应好好研究如何进行重大信息发布，而这本质上要求政府做到行政透明和权力公开。